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蒼梧縣人民政府關于印發蒼梧縣被征地農民參加基本養老保險實施辦法的通知

蒼政規〔2019〕4號

2019-09-18 14:49     來源:縣政府辦     作者:蒼梧縣人民政府辦公室
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各鎮人民政府,各有關單位:

現將《蒼梧縣被征地農民參加基本養老保險實施辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

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蒼梧縣被征地農民參加基本養老保險實施辦法

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第一章? 總則

第一條? 為貫徹實施《廣西壯族自治區被征地農民參加基本養老保險制度的指導意見》(桂人社發〔201646號)、《廣西壯族自治區被征地農民參加基本養老保險實施細則》(桂人社發〔201723號)和《關于印發梧州市被征地農民參加基本養老保險實施辦法的通知》(梧人社規〔20185號)精神,推進被征地農民養老保險工作順利開展,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱被征地農民參加基本養老保險包括參加城鄉居民基本養老保險、企業職工基本養老保險或機關事業單位基本養老保險。

第三條? 本辦法所稱被征地農民養老保險補貼(以下簡稱“養老保險補貼”),是指符合條件的被征地農民按規定參加基本養老保險后,地方政府對其給予的繳納基本養老保險費的專項補貼。

第四條? 本辦法所稱被征用土地,是指征地時被征地農民或農戶享有農村集體土地承包權的農用地。農用地是指按國家標準確定的直接用于農業生產的土地,包括耕地、林地、園地、牧草地、農田水利用地、養殖水面及其他農用地等。

第五條? 被征地農民參加基本養老保險實行屬地管理。對新征土地堅持“先保后供”原則,實行誰用地,誰負責,先足額落實養老保險補貼資金來源后再批準供地。

第六條? 縣人民政府負責組織實施被征地農民參加基本養老保險工作。各鎮政府、各有關職能部門要按照相關程序嚴格審核,準確界定被征地農民范圍和對象,積極組織被征地農民按照國家和自治區規定參保繳費,應保盡保。鎮政府在業務部門的指導下做好被征地農民的政策宣傳和參保動員工作。征地機構會同鎮政府做好被征地農民基本情況的調查、確認工作,審核被征地農民的失地面積和符合享受養老保險補貼條件的對象名單和人數。

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第二章? 范圍和對象

第七條? 本辦法所稱被征地農民,是指桂人社發〔201646號文件實施后,在本縣行政區域內,因政府依法統一征收農村集體土地而失地,且在征地時享有農村集體土地承包權的16周歲以上(含16周歲)在冊人口。

被征地農民的年齡、人均征地面積和具體人數的確定以有土地征收審批權限的人民政府依法批準土地征收之日為基準日。

第八條? 被征地農民享受養老保險補貼,應當符合以下條件:

(一)土地被縣級及以上人民政府依法組織征收;

(二)征地時持有被征收土地的《農村土地承包合同》或《農村土地承包經營權證》或其他有效證明材料;

(三)被征地時已年滿16周歲;

(四)按規定參加基本養老保險。

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第三章? 補貼標準

第九條? 被征地農民養老保險補貼資金根據征地涉及人數、征地次數、征地規模,按征地項目進行提取和計發。

每次征地每戶人均最低補貼標準=征地基準日上年度全區城鎮單位在崗職工平均工資的60%×被征地農戶人均征地畝數。

被征地農戶人均征地畝數=該戶被征土地面積÷該戶享有土地承包權的16周歲(含)以上全部人數。

上年度全區城鎮單位在崗職工平均工資數據尚未公布時,使用前年度全區城鎮單位在崗職工平均工資為基數進行計算。上年度全區城鎮單位在崗職工平均工資數據公布后,由社會保險經辦機構重新進行計算后,商自然資源部門提交財政部門給予多退少補。

第十條? 被征地農民養老保險補貼資金采取限高托低的辦法征收和計發。一次或多次征地后,被征地農戶人均征地面積累計超過8畝的,超過部分不再計發(征收)養老保險補貼。土地完全征收時,被征地農戶人均征地面積累計不足1畝的,按1畝補足計發(征收)養老保險補貼。

第十一條? 養老保險補貼只用于被征地農民參加基本養老保險的繳費補助,除已領取基本養老保險待遇人員外,不發給被征地農民個人。被征地農民不參加基本養老保險的,不得享受被征地農民養老保險補貼。鼓勵有條件的村集體經濟組織為被征地農民提供參保繳費資助,具體資助辦法由縣、鎮、村自行制定。

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第四章? 參保辦法

第十二條? 縣人民政府應依法將被征地農民納入基本養老保險制度,保障其合法權益。按照現行的基本養老保險政策規定,被征地農民可自愿選擇參加城鄉居民基本養老保險或城鎮職工基本養老保險,參保后按規定享受被征地農民養老保險補貼。

(一)征地前被征地農民未參加基本養老保險,征地后選擇參加城鄉居民基本養老保險的,個人所需繳納的基本養老保險費先從養老保險補貼資金中列支,逐年計入個人賬戶,養老保險補貼使用完后,由個人全額負擔,繼續按規定履行個人繳費義務。被征地農民達到符合享受基本養老保險待遇條件時,或者出國(境)定居并喪失國籍的,養老保險補貼用于逐年繳納基本養老保險費后仍有剩余的,將其養老保險補貼資金余額一次性記入其個人賬戶。

一次性記入個人賬戶的養老保險補貼余額不另行折算為城鄉居民基本養老保險繳費年限。如參保的被征地農民死亡,其尚未納入個人賬戶的養老保險補貼資金余額可依法繼承。

(二)征地前被征地農民未參加基本養老保險且未在用人單位工作,征地后選擇參加企業職工基本養老保險的,可按城鎮靈活就業人員參保繳費辦法,從申報辦理參保登記之月起,個人按時足額繳納基本養老保險費,不得采取一次性補繳的方式增加繳費年限,所需繳納的基本養老保險費先從養老保險補貼資金中列支,逐年計入個人賬戶,養老保險補貼使用完后,由個人全額負擔,繼續按規定履行個人繳費義務。被征地農民達到符合享受基本養老保險待遇條件時,養老保險補貼用于逐年繳納基本養老保險費后仍有剩余的,將其養老保險補貼資金余額一次性發放給其本人。

(三)征地前被征地農民已參加城鄉居民基本養老保險,征地后選擇參加企業職工基本養老保險的,應暫停城鄉居民基本養老保險的繳費。待其達到符合享受基本養老保險待遇條件時,再根據國家和自治區有關政策規定進行城鄉養老保險制度的銜接。

(四)征地前被征地農民已參加企業職工基本養老保險且未在用人單位就業的,征地后可以按本辦法有關規定享受養老保險補貼,用于繳納基本養老保險費。

(五)被征地農民已在用人單位參保的(含統籌地區外),其在用人單位工作期間,被征地農民個人所繳納的基本養老保險費,可憑社會保險經辦機構出具的社會保險個人權益單或個人社會保險費繳費明細向征地所在地社會保險經辦機構申請領取養老保險補貼。

(六)征地前已按月領取基本養老保險待遇的被征地農民,養老保險補貼一次性發放給其本人。

第十三條? 被征地農民中的現役軍人,由縣級社會保險經辦機構為其建立預存款賬戶,其退出現役后,可按本辦法參加基本養老保險,享受因征地產生的養老保險補貼,并按國家有關規定辦理基本養老保險關系轉移接續手續。對退出現役后,以退休或以自主擇業等方式安置,或以其他不需要將社會保險關系轉移到地方、不需要繳納基本養老保險費方式安置的人員,根據個人申請和相關證明材料,可將其養老保險補貼一次性發放給本人。

第十四條? 被征地農民中的16周歲以上(含16周歲)的在校學生,由縣級社會保險經辦機構為其建立預存款賬戶,待其符合條件參保后,按本辦法有關規定享受因征地產生的養老保險補貼,用于繳納基本養老保險費。

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第五章? 相關制度的銜接

第十五條? 《梧州市被征地農民社會保障實施辦法》(梧政發〔201362號)和桂人社發〔201646號按如下辦法進行銜接:

(一)201611日前征地并符合梧政發〔201362號文件規定的被征地農民,按梧政發〔201362號文件執行有關政策。

(二)同時符合梧政發〔201362號、桂人社發〔201646號條件的被征地農民:

1.按桂人社發〔201646號文件執行,建立個人預存款賬戶,并將養老保險政府補貼款存入個人預存款賬戶。

2.先按梧政發〔201362號文件執行,享受滿15年養老保險政府補貼后,繼續參保繳費的再享受桂人社發〔201646號所得的政府補貼。

(三)201611日前的征地面積,不納入桂人社發〔201646號文件計算的“被征地農戶人均征地面積”范圍。201611日后的征地面積,不納入梧政發〔201362號文件計算的“土地被依法征收后家庭人均剩余耕地面積”范圍。

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第六章? 資金籌集和管理

第十六條? 縣人民政府應多渠道籌集被征地農民養老保險補貼資金。被征地農民養老保險補貼資金在征地成本中單列,不得納入征地統一年產值補償標準。

第十七條? 實行被征地農民養老保險補貼資金專戶管理??h級財政部門在現有社會保障基金財政專戶設立子賬戶,專門用于所征收被征地農民養老保險補貼資金的預存、劃撥和監管,實行單獨記賬、核算,并接受相關部門監督。

第十八條? 對新征土地按照“先保后供”原則,制定土地出讓方案時,由自然資源部門將擬出讓地塊應計提的被征地農民養老保險補貼資金列入地塊用地成本中,自然資源部門方可辦理供地手續。

第十九條? 征收土地方案批準后,申請用地單位(含單獨選址用地業主和收儲土地的地方政府)應根據征地涉及的被征地農民養老保險對象名單、征地面積、養老保險補貼標準,提請征地機構、自然資源、人力資源社會保障部門測算養老保險補貼資金,按照誰用地誰補貼的原則,上述補貼資金列入地塊用地成本中,出讓后由財政局將被征地農民養老保險補貼資金劃入政府指定帳戶。

第二十條? 20151231日前批準征地201611日后供地的按梧政發〔201362號文第10條辦法提取被征地農民養老保險補助預備金。

第二十一條? 被征地農民養老保險補貼資金??顚S?,任何地區、部門、單位和個人均不得擠占、挪用。對虛報冒領、擠占挪用等違紀違法行為,按國家有關法律法規嚴肅處理。

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第七章? 辦理程序

第二十二條? 被征地農民養老保險補貼對象名單、人數和每戶人均征地面積由鎮政府負責組織,村集體經濟組織或村(居)民委員會依法提出,并經村(居)民代表會議或村(居)民大會討論通過并公示后,報鎮政府初審、公示、確認,經縣級征地機構、自然資源、農業等部門審核、公示后,報縣人民政府審定。

第二十三條? 在縣人民政府統一領導下,縣人力資源社會保障部門根據被征地農民養老保險補貼對象人數、征地面積等進行資金測算,商自然資源、財政等部門共同擬定被征地農民養老保險報批實施方案,報縣人民政府審核。經縣人民政府審核的被征地農民養老保險報批實施方案應當在10個工作日內完成。

被征地農民養老保險報批實施方案,以縣級及以上人民政府正式發布的征地預公告之日為基準日進行初步測算。被征地農民養老保險報批實施方案應當包括以下內容:本次征地的基本情況、征地面積、被征地農民人數及養老保險補貼資金金額等。

第二十四條? 報國務院、自治區人民政府批準征地的,由縣人民政府將被征地農民養老保險報批實施方案及相關材料送市級人力資源社會保障部門審核,市級人力資源社會保障部門出具書面審核意見作為自然資源部門辦理建設用地報批手續的必要材料。

第二十五條? 縣自然資源部門應當在收到土地征收批復文件5個工作日內,將批復文件轉送縣財政、人力資源社會保障部門和社會保險經辦機構,同時按批次或項目提供征地的具體批復信息,包括:國務院或自治區政府批文、批次和項目征地情況明細表(被征地村居名稱、實際征地面積等等征地信息情況)。

第二十六條? 縣人力資源社會保障部門在收到征地批復文件后,根據征地機構、自然資源、農業部門和鎮政府以征地批復文件批準土地征收之日為基準日,核定的被征地農民養老保險補貼對象名單、人數及人均征地面積,確定征地批準后的被征地農民養老保險實施方案,公示后報縣人民政府審核實施。被征地農民養老保險實施方案應當包括以下內容:本次征地的詳細情況、被征地農民個人基本信息及養老保險補貼資金金額、被征地農民參加基本養老保險情況等。

第二十七條? 申請用地單位(含單獨選址用地業主和收儲土地的地方政府)根據縣級人民政府最終審核實施的被征地農民養老保險實施方案,由自然資源部門供地前將擬出讓地塊應計提的被征地農民養老保險補貼資金列入地塊用地成本中,出讓后由財政局將被征地農民養老保險補貼資金劃入政府指定帳戶。

第二十八條? 縣人力資源社會保障部門會同鎮政府,統一組織開展被征地農民參加基本養老保險的宣傳動員和參保登記等工作,由人力資源社會保障部門將參保名冊匯總后報財政部門并申請撥付所需資金,財政部門將養老保險補貼資金撥付到社會保險經辦機構,社會保險經辦機構按規定完成被征地農民參保工作。

第二十九條? 社會保險經辦機構要規范經辦程序,認真記錄被征地農民參加基本養老保險的情況,根據政策規定,及時向財政部門申請養老保險補貼,及時將養老保險補貼資金記入相應的賬戶。在社會保險信息系統中增加被征地農民養老保險對象標識和相關內容。根據被征地農民養老保險工作的實際需要,充實基層經辦力量,適當增加人員編制,不斷提高管理服務水平。

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第八章? 組織領導和職責分工

第三十條? 加強組織領導。各鎮政府、各有關部門要高度重視,切實加強對被征地農民社會保障工作的領導,將被征地農民養老保險工作列入重要議程,建立責任追究制度。要深入調研,摸清情況,周密部署,穩步推進被征地農民社會保障各項措施的落實。各鎮政府主要領導對當地被征地農民養老保險工作負總責,采取切實有效措施,確保被征地農民的社會保障合法權益。

第三十一條? 加強部門聯動。各鎮各部門要密切配合,通力協作,切實把各項工作措施落到實處。

人力資源社會保障部門負責對當地被征地農民測算參保補貼資金數額,為被征地農民辦理參保補貼手續及參加養老保險的參保審核、申報登記、養老保險費征繳、待遇審核和支付、個人賬戶的建立和管理等工作。

自然資源部門負責審核土地征收的合法性、被征地農民失地的面積。鎮人民政府負責審核被征地農民養老保險對象名單和人數。

財政部門負責協調落實被征地農民相關資金,加強資金監管,并將被征地農民養老保險工作經費列入同級財政預算等工作。

農業部門負責征地時農民家庭承包土地面積界定、核實等工作。

公安部門負責核實被征地農民的戶籍及個人身份信息等工作。

發展改革部門將被征地農民養老保險工作納入經濟和社會發展規劃。

審計部門負責審計和監督被征地農民養老保險補貼資金的籌集、管理和使用情況。

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第九章? 附 則

第三十二條? 本辦法自201611日起實施。

第三十三條? 蒼梧縣社會保險經辦機構按自治區統一的經辦規程辦理我縣被征地農民參加基本養老保險業務。

第三十四條? 本辦法由蒼梧縣人民政府負責解釋。

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公開方式:主動公開

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