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    發文單位:蒼梧縣人民政府辦公室成文日期:2021年04月28日
    標  題:蒼梧縣人民政府辦公室關于印發我縣2021年地質災害防治方案的通知
    發文字號:蒼政辦發〔2021〕39號發布日期:2021年04月28日

    蒼梧縣人民政府辦公室關于印發我縣2021年地質災害防治方案的通知

    2021-04-28 17:34     來源:蒼梧縣人民政府辦公室
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    各鎮人民政府,縣人民政府各部門,各有關企事業單位:

    《蒼梧縣2021年地質災害防治方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

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    ??2021年4月28日 ???

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    目?錄

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    一、2021年我縣地質災害防治情況.............................5

    二、2021年地質災害趨勢預測.................................6

    (一)?致災因素分析.......................................6

    (二)?地質災害趨勢預測結果...............................6

    三、主要地質災害點的分布、威脅對象、范圍....................7

    四、地質災害重點防范期......................................7

    ???(一)汛期雨季...........................................8

    ???(二)工程建設施工期.....................................8

    五、地質災害防治措施........................................9

    (一)加強地質災害防治工作的組織領導.....................9

    (二)嚴格執行地質災害防治管理制度......................10

    ????1.加強地質災害治理工程管理,嚴格執行“五同時”制度. ...10

    ????2.地質災害治理責任.....................................10

    ????3.地質災害治理工程竣工驗收.............................11

    ????4.地質災害治理工程勘察、設計、施工和監理備案管理.......11

    (三)開展排查,加強監測.................................12

    (四)完善方案,加強宣傳.................................13

    (五)突出重點,加強協調.................................13

    (六)對地質災害防治相結合...............................13

    六、2021年地質災害防治主要工作.............................14

    ??(一)編制年度地質災害防治方案............................14

    ??(二)加強規劃和管理........................ .............14

    ??(三)落實各部門責任制......... ..........................15

    1. 縣地質災害防治工作領導小組辦公室......................15

    2. 各鎮政府..............................................15

    3.自然資源部門..........................................16

    4. 應急管理部門..........................................17

    5. 氣象部門..............................................18

    6. 水利部門..............................................18

    7. 交通、公路部門........................................19

    8. 財政部門..............................................19

    9. 教育部門..............................................19

    10. 文廣體旅部門.........................................19

    11. 鐵路部門.............................................20

    七、保障措施................................................20

    (一)高度重視地質災害防治工作............................20

    (二)落實地質災害防治責任................................20

    (三)加大地質災害防治經費的投入..........................21

    (四)嚴格落實防災措施....................................21

    (五)加強監督考核........................................21

    八、加強地質災害隱患監測預警................................22

    九、地質災害的監測和預防責任人..............................23

    (一)建立健全群測群防體系................................23

    (二)公告公示地質災害危險區隱患點........................23

    (三)地質災害監測人的主要職責............................24

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    蒼梧縣2021年地質災害防治方案

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    為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,全力做好我縣2021年地質災害防治工作,全面提高地質災害防治能力,切實保障人民群眾生命財產安全,以優異成績迎接中國共產黨成立100周年,制定本方案。

    本方案所稱地質災害,包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降、危巖等與地質作用有關的災害。

    一、2020年我縣地質災害防治情況

    我縣是廣西地質災害發生較為頻發的地區之一。其主要發生在丘陵地形起伏較大、人類工程活動頻繁、自然環境破壞嚴重地區,特別是在殘坡積層及強風化的花崗巖地區。多數地質災害屬人為地質災害,其中由于人類工程活動影響(切坡、加載等)的地質災害,主要在每年的5~9月份降雨特別是暴雨的作用下誘發產生。2020年的地質災害主要發生在6~8月份大雨及特大暴雨期間。目前經各鎮排查全縣共有地質災害隱患點21處(其中沙頭鎮1處、石橋鎮1處、梨埠鎮4處、京南鎮2處、嶺腳鎮3處、六堡鎮5處、獅寨鎮2處、木雙鎮1處、旺甫鎮2處),威脅單位及居民113戶560人;地質災害易發區93處(旺甫鎮18處),易發區內受威脅戶數約1395戶6869人(旺甫鎮310人),切坡臨坡建房共1014處,涉及1417戶、7191人,威脅財產約7085萬元,建立防范聯保組459個。

    二、2021年地質災害趨勢預測

    (一)致災因素分析。

    1.環境條件復雜。我縣地質環境條件復雜,地質災害隱患多、分布廣、危害重。全縣新老地層均有分布,由于受各期構造運動的影響,碎屑巖巖石裂隙和節理發育;侵入巖風化層深厚,土層松軟,巖土體水文工程地質條件差。

    2.降雨誘發地質災害。雨季大量水流滲入土層,土體抗剪強度降低,再加上斜坡負荷作用,極易發生滑坡、崩塌等災害;降雨過后,由于水份流失,土體收縮開裂,也極易發生地質災害。

    3.人類工程活動加劇。近年來,隨著經濟的快速發展,各種基礎設施建設活動對地質環境的擾動不斷加大;此外,受山多平地少、耕地保護等條件的限制,大量山區城鄉居民世代居住在高陡石山地質災害易發區,目前很多新修的住宅只能削坡建房或建于山坡之下,由于資金不足、世俗觀念等的制約,地質災害危險區群眾無法全部實施異地搬遷。山區居民切坡建房等人居生產活動,工程建設、采礦等人類工程活動均容易引發地質災害。

    (二)地質災害趨勢預測結果。

    據氣象、地質環境條件等因素預測,2021年我縣地質災害仍以崩塌、滑坡為主。石橋、旺甫、沙頭等鎮花崗巖和碎屑巖地區是我縣出現多發、群發性崩塌、滑坡的地質災害易發區,總體預測2021年全縣地質災害將會呈現點多、面廣的趨勢,地質災害發生的數量與危害程度可能偏多偏強于常年,局部地區地質災害可能加重,地質災害防治形勢依然嚴峻。

    三、主要地質災害點的分布、威脅對象、范圍

    隨著社會經濟不斷發展,城鎮、工農業、交通、水利、新農村等各方面快速建設,地質災害的分布范圍將進一步擴大,人類工程活動如削坡建房、修建鐵路、公路、工程建設等破壞地質環境日益強烈,有可能引發或加劇地質災害的發生,造成人員傷亡和經濟損失。因此,應切實加強地質災害預防和治理等方面的工作。全縣地質災害類型主要有滑坡、崩塌和坡面(溝道)泥石流、崩塌,現狀地質災害發育,規模大小不一,穩定性差,危險程度較高,嚴重威脅人民群眾生命財產安全。

    各鎮丘陵區、巖石山區、熔巖區、礦山采礦區、采空區等地區的單位、人員主要受到崩塌、滑坡、泥石流、地面崩塌等地質災害的威脅;建筑施工工地、公路沿線和山坡建房的人員、車輛主要受山體滑坡、崩塌、泥石流、地基不均勻沉降等地質災害的威脅。

    全縣地質災害危害性較大,要重點防范的隱患點有:

    1.梨埠鎮旺灣村七沖組后背山體滑坡隱患點;

    2.梨埠鎮華映社堂組屋背后山體滑坡隱患點;

    3.旺甫鎮祝洞村大塝組屋后山滑坡隱患點;

    4.京南鎮社區勒竹山屋后山滑坡隱患點;

    四、地質災害重點防范期

    據統計,近年來我縣發生的滑坡、崩塌等地質災害主要發生在每年的汛期雨季。地質災害的發生也受到人為工程活動的影響。綜合分析,地質災害重點防范期為汛期雨季和工程建設施工期。

    (一)汛期雨季。

    降雨是誘發地質災害的主要因素。我縣新老地層均有分布,由于受各時期構造運動的影響,碎屑巖巖石裂隙和節理發育;侵入巖風化層深厚,土層松軟。巖土體水文工程地質條件差,雨季大量水流滲入土層,土體抗剪強度降低,再加上斜坡卸荷作用,極易發生滑坡、崩塌等地質災害。降雨過后,由于水份流失,土體收縮開裂,也極易發生地質災害。

    我縣屬亞熱帶季風氣候區,氣候溫濕多雨,多年平均年降雨量1446.7毫米,最大年降雨量1925.9毫米,其中汛期(4-9月份)平均降雨量接近全年的75%。日降雨量≥50毫米的暴雨天數多年平均在4.7天之間,歷史最大日降雨量達295.4毫米,降雨具有雨期長、強度大等特點。我縣由于受災害性天氣的影響,滑坡、崩塌等地質災害發生頻率較高,4-9月是我縣地質災害發生的主要時期。當日降雨量超過50毫米或每小時降雨量超過20毫米時,地質災害發生頻率將會大幅度提高。

    近年來我縣極端天氣常有發生,造成了各種自然災害。2010年我縣遭受了多起極端天氣的影響,沙頭鎮雙尚村發生了“6·15”特大地質災害,造成了人員傷亡和重大經濟損失。根據氣象部門預計,2021年汛期總降雨量比常年同期略多,降水集中期出現在5月到7月,發生暴雨洪澇的可能性較大;預計前汛期(4-6月)降雨量500-700毫米,比常年同期少1-2成,平均氣溫比常年同期偏高;后汛期(7-9月)降雨量500-600毫米,比常年同期偏多1-3成。4至9月的汛期雨季是地質災害的重點防范期。

    (二)工程建設施工期。

    工程活動對地質環境的影響較大,工程建設施工場地的崩塌、滑坡,采石場崩塌,危巖,礦山采空區塌陷和其他礦山出現的崩塌、滑坡等人類工程建設活動場地極易引發地質災害,為重點防范區域。發生地質災害的時間具有不確定性,各鎮政府及有關部門和工程建設項目業主、礦山企業必須做好防范工作。最大限度地減少災害造成的損失。

    五、地質災害防治措施

    (一)加強地質災害防治工作的組織領導。

    蒼梧縣地質災害防治工作領導小組負責全縣地質災害防治指揮、協調工作。

    縣自然資源局主要負責全縣地質災害防治的協調、指導工作。

    各鎮政府、縣各相關單位(部門)相應成立領導小組,負責本轄區本部門的地質災害防治工作。

    縣地質災害防治工作領導小組主要負責全縣地質災害防治的指揮、協調工作??h自然資源局作為地質災害防治工作的具體主管部門,負責我縣轄區地質災害防治日常協調、指導工作??h各單位(部門)要根據各自職責,共同做好地質災害防治工作。各鎮各相關單位(部門)要建立相應的地質災害防治工作的有效機制。各鎮政府的主要領導對本行政區域地質災害防治工作負總責。各級各單位(部門)要根據人事變動、崗位變化等實際情況,及時調整汛期防災工作的領導機構,明確工作職責,落實工作責任。

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    (二)嚴格執行地質災害防治管理制度。

    1.加強地質災害治理工程管理,嚴格執行“五同時”制度(“五同時”制度是指:同時計劃,同時布置,同時檢查,同時總結,同時考核。)

    依據“誰引發,誰治理”的原則,引發地質災害的責任單位和經評估認為可能引發或者可能遭受地質災害危害的工程建設項目,必須進行有效的地質災害工程治理。地質災害治理工程的確定,應當與地質災害形成的原因、規模以及對人民生命和財產安全的危害程度相適應。建設工程項目配套邊坡治理工程(配套建設地質災害治理工程)的報批、勘察、設計、施工和驗收必需與主體工程按基本建設程序的要求同時進行,嚴格執行落實廣西壯族自治區國土資源廳辦公室《關于印發廣西壯族自治區地質災害防治項目管理辦法的通知》(桂國土資發[2011]115號)、梧州市人民政府《關于加強建設項目地質災害防治管理的通知》(梧政發〔2006〕40號)及我縣出臺的相關文件要求,對配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的,其主體工程不得投入生產或者使用。否則根據國務院《地質災害防治條例》有關條款進行處罰。

    2.地質災害治理責任

    因工程建設等人為活動引發的地質災害或者造成地質災害隱患的治理費用,按照“誰引發、誰治理”的原則由責任單位承擔。因工程建設等人為活動引發地質災害的,責任單位或個人必須立即停止引發地質災害的人為活動,立即向建設主管部門和當地人民政府或者自然資源主管部門報告,并采取有效措施,防止災情擴大。

    對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程,必須配套建設地質災害治理工程。對經評估認為引發地質災害或者遭受地質災害危害可能性較小,但仍應采取必要的預防措施的建設工程,也應進行配套的地質災害預防措施,防止發生地質災害。

    3.地質災害治理工程竣工驗收

    根據廣西壯族自治區自然資源廳辦公室《關于規范地質災害治理項目施工圖設計變更及驗收的通知》(桂自然資辦[2020]280號)相關規定:①政府投資的地質災害治理工程竣工后,經施工單位提出申請,由自然資源主管部門組織驗收。②非政府投資的其他地質災害治理工程(含配套建設的地質災害治理工程)竣工后,由治理責任(建設)單位組織驗收,驗收時必須通知自然資源主管部門參加,并邀請專家參加驗收。驗收合格后,送一套完整的竣工資料到縣、市自然資源局備案,工程項目由責任單位負責管理和維護。任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質災害治理工程設施,如有違反的,按國務院《地質災害防治條例》(國務院令第394號)追究責任。

    4.地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理備案管理

    根據廣西壯族自治區國土資源廳辦公室《關于印發廣西壯族自治區地質災害防治項目管理辦法的通知》(桂國土資發[2011]115號)相關規定:(1)建設項目工程配套邊坡勘查、設計、施工圖審查、施工和監理單位,必須具備承擔建設工程項目主體工程的相應資質,方可在資質等級許可的范圍內從事配套邊坡治理工程的相應業務活動。(2)其他地質災害治理工程的勘察、設計、施工和監理單位,必須具備經省級以上人民政府自然資源主管部門頒發的相應等級的資質,方可在資質等級許可的范圍內從事配套邊坡治理工程的相應業務活動。(3)地質災害治理(配套邊坡治理)工程勘查、設計、施工和監理等業務活動必須按照國家有關規定和技術規范執行,并承擔相應的責任。具備資質承擔地質災害治理工程項目的單位,必須到縣自然資源主管部門備案。(4)建設工程項目配套邊坡治理工程的勘察、設計方案及施工圖,按基本建設程序的要求送施工圖審查機構審查合格后,報建設主管部門備案后方可提供使用;其他地質災害治理工程的勘查、設計方案或施工圖,由縣(或梧州市、自治區)自然資源主管部門按照國家有關規定組織專家和有關單位審查、備案后方可提供使用,并成為行政管理機關實施管理和監督檢查的依據。

    凡從事地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理的單位,必須具備經省級以上人民政府自然資源主管部門頒發的相應等級的資質,方可在資質等級許可的范圍內從事地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理等業務活動。地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理等業務活動必須按照國家有關規定和技術規范執行,并承擔相應的責任。

    (三)開展排查,加強監測。

    地質災害排查是進行地質災害監測、管理的前提,是有效避免發生群死群傷地質災害事件的基礎性工作。各級政府和行政主管部門要認真組織開展轄區地質災害排查和防治規劃工作。要組織專業人員,充分發動村(居)委等基層組織,對本轄區威脅群眾生命安全的地質災害隱患點、易發區及切破臨坡居民住戶進行全面的摸底排查,建立健全隱患點及易發區的防災責任制和群測群防體系,并將監測、預警責任制落實到每一個單位、每一個責任人,將防災、避險明白卡發至受威脅的每一戶居民手中。

    (四)完善方案,加強宣傳。

    認真落實《地質災害防治條例》??h自然資源部門和各鎮政府要及時修訂年度地質災害防治方案。要認真開展《地質災害防治條例》執法檢查,進一步規范地質災害防治工作。加大對地質災害防治方案的宣傳力度,提高廣大人民群眾對地質災害防治的認知度。

    (五)突出重點,加強協調。

    汛期是各類地質災害的高發期和危險期。各鎮政府、各有關單位(部門)要嚴格執行險情巡查、災情速報、汛期值班、災害預報等制度。對出現災害前兆或隱患嚴重的區域和地段,要按照防治方案的要求,及時劃定危險區,并予以公告,設置明顯警示標志。一旦發生災情,要配合應急部門全力以赴,迅速有效地落實各項防治措施,把災害損失控制到最低限度。

    (六)對地質災害防治相結合。

    根據地質災害發生的特點,防治工作應以調查評估、隱患監測預防為主,避讓與治理并重。對地質災害重點防范區域內的嚴重地質災害隱患,將以避讓和治理相結合的方法減災防災;對地質災害次重點防范區域內的地質災害隱患,應以監測及積極治理為主;對在地質災害易發區、危險地段內的工程建設活動,應重點做好地質災害危險性評估和防災治理措施,減少對地質環境的破壞,防止新增人為誘發的地質災害。

    六、2021年地質災害防治主要工作

    (一)編制年度地質災害防治方案。

    縣自然資源部門會同縣應急、水利、氣象、交通等部門擬訂年度地質災害防治方案,報縣人民政府批準后公布實施。各鎮政府組織對地質災害隱患點要進行認真調查和排查,對各轄區的2021年地質災害防治方案進行修編、完善并公布,特別要對地質災害隱患點、易發區監測人和責任人進行核實,進一步落實各災害隱患點、易發區監測責任單位和責任人,對受地質災害隱患威脅的人員發放防災、避險明白卡,完善地質災害群測群防網絡的建設。要按照地質災害防治規劃積極開展各項工作。

    (二)加強規劃和管理。

    各有關部門要嚴格執行落實梧州市人民政府《關于加強建設項目地質災害防治管理的通知》(梧政發〔2006〕40號)及我縣出臺的相關文件要求,各負其責,嚴格把關,嚴禁在地質災害防治規劃中劃定的危險區內從事爆破、削坡、進行工程建設以及其他有可能引發地質災害的活動。嚴格控制在地質災害易發區內的工程建設活動和在山坡、山邊地帶的私房建設。

    嚴格按照梧州市政府《關于加強建設項目地質災害防治管理的通知》(梧政發〔2006〕40號)要求積極做好各項工作,進一步加強建設項目地質災害的防治管理,從源頭上預防地質災害,提高城市綜合防災抗災能力,保障人民生命和財產安全;嚴格執行建設項目用地地質災害危險性評估制度,在易發區內的工程項目必須進行地質災害危險性評估,并配套建設地質災害治理工程。

    各鎮政府和有關部門要加大對村、鎮規劃的管理力度,要對容易導致地質災害的違章建筑進行清理整頓和拆除。

    (三)落實各部門責任。

    地質災害防治工作實行行政首長責任制。各鎮政府的主要領導對本行政區域地質災害防治工作負總責。領導小組各成員單位及有關部門在縣地質災害防治工作領導小組辦公室的統一指揮、協調下,各負其責,通力合作,努力做好地質災害防治工作。

    1.縣地質災害防治工作領導小組辦公室

    (1)統一領導,組織全縣地質災害防災減災工作,制定防災救災工作方針、政策、組織編制防災預案。

    (2)配合應急管理部門組織人力、物力、財力,幫助鎮政府完成救災任務。

    (3)配合應急管理部門向縣人民政府報告全縣地質災害防災救災情況并請求支持。

    2.各鎮政府

    (1)負責統一領導本轄區內的地質災害防災減災工作,組織編制轄區地質災害防災減災方案并執行。

    (2)按國務院《地質災害防治條例》和本方案的要求組織開展本轄區地質災害應急調查和防治工作。

    (3)負責組織相關部門開展本轄區的地質災害排查、巡查、核查工作,檢查本區域地質災害防災預案建立和落實情況,加強對地質災害易發區、礦山和地質災害隱患點的巡查工作,重點是人口密集街道、村莊、學校,每月應不少于2次,汛期還要增加巡查,并要建立巡查臺賬。

    (4)負責組建本轄區內的地質災害群測群防監測體系,開展轄區內地質災害隱患巡查、監測、預警工作,并逐級落實地質災害監測、防治等責任人,地質災害隱患點監測人員有變動的應及時作出調整,確保各點監測人員到位,暴雨期間地質災害隱患點監測人應24小時不間斷進行監測。

    (5)在汛期建立24小時值班制度,并由鎮領導親自帶班,值班人員必須保證手機、值班電話24小時暢通,并認真做好地災預警、預防和相關信息資料的收集、整理地質災害險情報告記錄,同時將情況及時向有關領導匯報。

    (6)動員和組織災區群眾,發揚自力更生、艱苦奮斗精神,積極開展抗災救災工作,保護國家財產,維護災區穩定,恢復災區正常的生產、生活秩序。組織力量搶救傷員,安撫遇難者家屬和處理善后事宜。救濟災民和安頓無家可歸者,確保一方平安。?

    (7)根據災情速報制度的要求,將本區域內發生的地質災害上報縣人民政府、縣地災辦、縣應急局等主管部門。

    (8)開展有針對性的地質災害應急防治和地質災害防治知識宣傳培訓工作。

    3.自然資源部門

    負責對現有的地質災害監測站點及學校地質災害監測站點進行維護,根據2017年全縣學校地質災害隱患核查及2018年地質災害調查情況,加強地質災害隱患點專業監測工作,深入開展地質災害成災規律和監測預警技術研究,進一步提升監測預警科技含量,構建群專結合的地質災害監測預警機制。

    對本行政區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。組織專家和專業隊伍對地質災害進行調查和治理,劃定地質災害的危險區和易發區;指導建立健全地質災害預警體系;按速報制度要求向縣政府和市自然資源部門匯報工作情況。依法查處地質災害防治工作中的違法行為。負責監督管理地質災害治理工程“五同時”制度的實施;負責組織專家進行或參與地質災害治理工程(含預防措施)竣工驗收。

    協助縣政府、縣地災辦及各相關職能部門開展汛前、汛中、汛后地質災害隱患排查、核查工作。組織有關單位和人員對災害發展趨勢進行預測,同時向縣地災辦提出防治措施建議。

    4.應急管理部門

    各鎮各相關部門要增強底線思維和憂患意識,積極主動做好突發地質災害應急處置工作,要提前做好強降雨和臺風天氣期間各種應對工作,落實地質災害應急救援車輛和調查工具等應急處置設備,確保地質災害應急調查、監測預警、群測群防、搶險救災所必需的交通、通訊、物資器材等。做好地質災害應急值守工作,按有關規定及時報送突發地質災害信息和應急處置信息。發生地質災害或出現地質災害險情后,各鎮政府、各相關部門按照自然災害應急預案啟動相應級別應急響應;根據地質災害應急處置的需要,應當緊急調集人員,調用物資、交通工具和相關的設施、設備;必要時,可以根據需要在搶險救災區域范圍內采取交通管制等措施;應當根據地質災害災情和地質災害防治需要,統籌規劃、安排受災地區的重建工作。應急管理部門按照分級負責的原則,指導地質災害應急救援;組織協調地質災害應急救援工作,并按權限做出決定。自然資源主管部門承擔地質災害應急救援的技術支撐工作,及時組織專家和技術人員迅速趕赴現場開展應急調查,科學評估和研判,為搶險救災、處置地質災害提供科學依據,避免二次災害事故的發生??h級以上人民政府有關部門應當按照自然災害應急預案的分工,做好相應的應急工作。

    5.氣象部門

    氣象部門負責災害性天氣監測、分析、預報,向縣指揮部提供重要天氣過程服務信息、專題報告,每周提供未來七天氣象趨勢預測等。強降雨期間,自然資源局與氣象局聯合開展地質災害氣象預警預報研判。在出現災情時及時向縣指揮部提供雨量監測統計結果,地質災害預警預報所需的氣象資料信息;對災區的氣象條件進行監測預報,當預報強降雨天氣時,以各種形式通知縣地質災害防治工作領導小組辦公室、縣應急管理局及公眾,保證搶險救災工作順利進行;完成領導小組交辦的其他應急搶險任務。在非主汛期氣象局根據天氣和突發地質災害情況及時發布預警預報信息。

    ????6.水利部門

    ????負責對水利設施的地質災害隱患點組織排查、巡查監測和治理,并在治理前設置警示標志;做好汛期水利設施的地質災害防治,確保水利設施安全度汛。負責在水利設施建設中嚴格執行地質災害防治工程“五同時”制度。對水利設施建設工程配套地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的,該水利設施建設工程不得投入生產或者使用。

    7.交通、公路部門

    負責對公路沿線及設施的地質災害隱患點組織排查、巡查監測和治理,并在治理前設置警示標志;負責對公路、水運工程施工建設嚴格執行地質災害防治工程“五同時”制度。對公路、水運工程配套地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的,該公路、水運工程不得投入生產或者使用。

    8.財政部門

    負責組織本級財政中地質災害防治工作經費的預算安排。

    9.教育部門

    負責在中小學校普及地質災害防治的基本知識;對校區的地質災害隱患點組織排查和巡查,并在專業部門指導下組織開展監測和治理,在治理前設置警示標志;在搶險救災中組織師生疏散轉移。同時要利用?“4·22”地球日、“5·12”國家減災日、“國際減災日”的契機,配合縣自然資源、應急管理等部門積極宣傳地質災害防治知識、地質災害治理工程、監測預警成效和成功避險事例,持續開展地質災害防治知識進校園活動,在廣大干部群眾、師生中普及地質災害知識和防災避險意識。

    10.文廣體旅部門

    負責對旅游景點景區的地質災害隱患點組織排查和巡查,在專業部門指導下組織開展監測和治理,并設置警示標志。負責對各類旅游設施建設嚴格執行地質災害防治工程“五同時”制度。對配套地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的,該旅游設施建設不得投入生產或者使用。

    11.鐵路部門

    負責對鐵路沿線及設施的地質災害隱患組織排查、巡查監測和治理,并在治理前設置警示標志;在鐵路建設中嚴格執行地質災害防治工程“五同時”制度。

    七、保障措施

    ????(一)高度重視地質災害防治工作。各鎮政府和相關部門要高度重視地質災害防治工作,認真貫徹黨的“十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會報告中關于加強地質災害防治的要求,學習習近平總書記對防災減災工作的重要指示精神,把“堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位”作為地質災害防治工作的根本遵循,切實履行好地質災害防治的職責。各鎮、各有關單位要及早對今年的地質災害防治工作做出全面部署,落實責任制,明確任務,各司其職,加強聯動,形成合力;要進一步強化憂患意識,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,充分認識今年地質災害防范形勢的嚴峻性,完善工作制度,細化工作流程。確保地質災害防災減災工作順利進行。
    ????(二)落實地質災害防治責任。各鎮政府和相關部門要加強對地質災害防治工作的領導,建立完善領導負責制,各鎮政府主要負責人對本轄區地質災害防治工作負總責。要加強鎮、村、組、屯防災工作能力建設,充實機構,配足人員。要依照有關法律、法規和政策,將地質災害防治規劃目標和防治任務分解到具體的年度工作計劃中,落實防治責任。各鎮政府要對轄區內隱患點和易發區的防災工作責任進行層層分解,細化到人,確保事有人干、責有人負。夯實政府領導、部門協作、屬地管理、分級負責的地質災害防治機制。

    (三)加大地質災害防治經費的投入。各鎮政府和相關部門將地質災害防治工作納入國民經濟和社會發展計劃,將地質災害治理經費列入政府財政預算,安排專項資金用于地質災害預警預報、群測群防、勘查設計、搬遷避讓、工程治理等,以及突發地質災害應急處置工作所必需的交通、通訊、物資器材等。

    (四)嚴格落實防災措施。各鎮政府和相關部門要確定各自轄區地質災害防范重點區域和重點時段,強化“三查”制度,緊盯各類重點隱患區域,進一步細化預案措施。要把地質災害防治與扶貧開發、生態移民、城鎮建設等有機結合,進一步強化在建工程項目防災工作,要特別重視山區異地安置點的地質災害防范,要聯合和協調相關部門,通過督查、告知等多種手段,嚴格落實異地安置項目的地質災害危險性評估,合理確定項目選址布局,避讓地質災害危險區域,科學制定并落實防災措施,加大工作力度,嚴防地質災害群死群傷事件的發生。

    (五)加強監督考核。各鎮政府和相關部門要向社會公開地質災害隱患點的防災責任人和監測責任人,將接聽災情和險情報告的電話號碼在互聯網、電視和報紙等媒體上公布,接受社會監督。要發揮政府督辦和考核作用,采取專項督查、跟蹤督查和明察暗訪等形式,強化督促檢查和指導工作,確保各項措施落實到位。

    八、加強地質災害隱患監測預警

    做好監測預警是減災防災的主要措施之一。地質災害重點防范區、次重點防范區是地質災害隱患監測預警重點區,主要做好以下工作:

    1.專業監測。對中、大型地質災害隱患點進行專業監測,主要由廣西梧州地質環境監測站和縣自然資源局進行。對已治理并通過初步驗收的地質災害治理工程項目,委托具有相應資質的測量單位進行專業監測。

    2.群測群防工作由地質災害隱患點坐落的單位或鎮政府承擔,各單位、各鎮政府負責組織監測網絡的落實,并選派工作認真、有一定專業知識和技能、責任心強的人員為監測人,開展群眾性簡易監測,各災害危險點都要有明確的監測責任人。

    3.發現地質災害險情或者災情的單位和個人,應當立即向當地政府、縣地災辦及縣應急管理部門報告。當地政府應立即組織相關部門派人趕赴現場進行調查,如有必要,要迅速采取有效措施,設立危險警示標志、標示撤離路線、撤離危險區內人員,采取有效措施,防止災害發生或者災情擴大。

    4.對災害隱患未徹底治理或受威脅群眾未搬遷前,必須對隱患點進行嚴密的連續監測,可采用設樁簡易監測或目視監測的方法進行。

    5.縣自然資源局、蒼梧縣氣象局、縣水利局負責做好地質災害氣象預警預報的前期工作,蒼梧縣氣象局進一步提高我縣天氣預報水平,在汛期啟動地質災害氣象預警預報系統。

    九、地質災害的監測和預防責任人

    (一)建立健全群測群防體系。

    我縣地質災害隱患所在區域的鎮、村和有關單位、居民是群測群防體系的基層單位,由鎮政府指定人員組成地質災害隱患點的監測組或監測人,發現問題由監測組或監測人及時上報并及時通知受災人員撤離。在地質災害隱患點要建立縣、鎮、村、組、戶五級聯防體系,縣自然資源主管部門要加強監督指導群測群防體系的建立。在地質災害重點防范期內,鎮政府(或社區)、基層群眾自治組織或有關單位應當加強地質災害險情的巡回檢查。

    工程建設主管部門應對工程建設場地進行檢查,一旦發現地質災害隱患,必須進行防治;因工程建設引發或者可能引發地質災害的建設單位應當加強地質災害監測。

    (二)公告公示地質災害危險區隱患點。

    對出現地質災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域和地段,各鎮政府、縣自然資源主管部門要及時將其劃定為地質災害危險區,予以公告,并在地質災害危險區的邊界設置明顯標志。監測網絡中的基層群眾自治組織或有關單位應當定時對危險點進行監測,并做好監測記錄,發現險情及時處理和報告。各鎮政府要組織各有關部門及時采取工程治理或者搬遷避讓等措施。對危險區居民不予以配合的,各鎮政府要按照相應法律程序采取強制措施,保證地質災害危險區內居民的生命和財產安全。對采取強制措施臨時調用物資、設施、設備或者占用房屋、土地的事后應及時歸還,無法歸還或者造成損失的,應當給予相應補償。

    地質災害險情已經消除或者得到有效控制的,縣政府將及時撤銷原劃定的地質災害危險區,并予以公告。

    地質災害隱患所在區域的鎮、村(社區)和有關單位、居民是群測群防體系的基層單位,要指定人員組成監測組或監測人,發現問題及時上報并及時通知受災人員撤離。

    (三)地質災害監測人的主要職責。

    1.認真學習《地質災害防治條例》,熟悉有關地質災害防治知識,并積極做好向周邊群眾的宣傳工作,爭取群眾對地質災害防治工作的支持。

    2.掌握地質災害監測的基本方法,認真做好地質災害監測工作。采用目視等方法定期監測隱患體及其周邊環境的異常變化,如是否產生新的地面裂縫、地面建筑物的變形破壞情況等。發現地面及房屋出現裂縫,應采用設樁監測方法,定時監測裂縫寬度變化情況。

    3.各地質災害隱患點、易發區要求平時每10天進行監測一次,汛期雨季每天進行監測一次,監測點變異加快和大雨、暴雨期間要每小時進行監測一次,并加強值班和巡查,雨后10天內每天進行監測一次。并根據監測變異情況,將監測資料及情況定期上報當地鎮政府。當地質災害出現變形驟然加劇異常時,鎮政府應立即上報縣政府和縣自然資源主管部門,并采取應急措施,避免災害發生或減少災害損失。

    崩塌滑坡的應急防治措施包括:

    (1)將人員物資及時撤離危險區。

    當崩塌、滑坡由加速變形階段進入臨滑時,崩、滑災害在所難免,不是人力在短時間內可以阻止的。此時,各鎮政府及有關部門要及時通知危險區內的居民進行撤離,確保人民生命財產安全。

    (2)及時制止致災的動力破壞作用。

    為爭取搶險、救災時間,延緩崩塌滑坡發生大規模破壞,應及時制止致災動力破壞作用,如因采礦而誘發的崩塌,應立即停止采礦活動;如因開挖坡腳而誘發的滑坡,應立即停止開挖活動;如因渠道滲漏而誘發的滑坡,應立即停止對渠道的排水。

    (3)積極保護好監測工具和設施,及時制止破壞地質環境和地質災害監測設施的行為。

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    ????附件:蒼梧縣2021年各鎮地質災害威脅對象、范圍和防治責任表

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    公開方式:主動公開


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