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    發文單位:蒼梧縣人民政府辦公室成文日期:2021年05月28日
    標  題:蒼梧縣人民政府辦公室關于印發蒼梧縣促進互聯網租賃(電動)自行車健康發展實施方案的通知
    發文字號:蒼政辦發〔2021〕55號發布日期:2021年05月28日

    蒼梧縣人民政府辦公室關于印發蒼梧縣促進互聯網租賃(電動)自行車健康發展實施方案的通知

    2021-05-28 17:52     來源:蒼梧縣人民政府辦公室
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    各鎮人民政府,各有關單位

    ?? 《蒼梧縣促進互聯網租賃(電動)自行車健康發展實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。?

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    蒼梧縣促進互聯網租賃(電動)自行車健康發展實施方案

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    為促進我縣互聯網租賃(電動)自行車〔以下簡稱共享(電)單車〕健康有序發展,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《交通運輸部、中央宣傳部、中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、人民銀行、質檢總局、國家旅游局關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》(交運發〔2017109號)、《廣西壯族自治區城市市容和環境衛生管理條例》以及《梧州市城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律、法規的規定和《梧州市人民政府印發我市關于促進互聯網租賃自行車健康發展的實施意見的通知》(梧政規〔201812號)精神,結合我縣實際,制定以下實施方案:

    一、總體定位

    (一)主體定位

    1.共享(電)單車經營服務,是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,使用符合條件的共享(電)單車,通過商業租賃形式,向社會公眾提供的共享(電)單車租賃服務,屬于市場經營行為。

    2.共享(電)單車經營者,是指構建網絡服務平臺,從事共享(電)單車租賃經營服務的企業法人,是共享(電)單車投放主體和經營管理主體,應當依法承擔主體責任,遵守城市公共秩序。

    (二)基本原則

    1.秉持開放包容的態度,優化行業發展環境,激發企業技術創新,著重慢行交通規劃建設和設施完善,引導群眾文明騎行和停放。

    2.發揮市場配置作用,共享(電)單車運營調度和停放秩序是企業的主體責任,根據我縣城市設施承載力和出行需求特征,對共享(電)單車投放實行總量控制和動態監測,保證發展有序。

    3.強化安全問題,確保共享(電)單車安全性能狀況良好,建立健全騎行保險理賠機制,強化網絡信息安全監管,加強用戶資金風險管控。

    4.協同管理,形成企業主體、政府監管、多方參與的社會治理體系。

    二、加強領導,明確職責

    (一)加強領導

    為促進共享(電)單車健康有序發展,決定成立我縣互聯網租賃(電動)自行車健康發展工作領導小組。

    ? 長:覃學海??? 縣委副書記、縣長

    副組長:孫本旭??? 縣委常委、常務副縣長

    梁威龍??? 副縣長

    ? ??? 副縣長、公安局局長

    黎燕華??? 副縣長

    ? 員:覃泳寧??? 縣政府辦公室副主任(正科長級)

    李詩賢??? 縣政府辦公室副主任

    梁錦釗??? 縣政府辦公室副主任

    ? ??? 縣委宣傳部常務副部長

    ??????? 黃釗培??? 縣發展改革局局長

    ??????? 秦志強??? 縣工業和信息化局局長

    ??????? 唐永昌??? 縣公安局副局長

    車丕澤??? 縣自然資源局局長

    李銘凱??? 縣住房城鄉建設局局長

    陳義德??? 縣城市管理局局長

    嚴勇綿??? 縣交通運輸局局長

    黃江允??? 縣文廣體旅局局長

    韋遠新??? 縣市場監管局局長

    鄭銘華??? 中國人民銀行蒼梧支行行長

    范鑒新??? 縣城市管理執法大隊隊長

    各鎮鎮長

    領導小組下設辦公室,辦公室設在縣住房城鄉建設局,具體負責領導小組的日常統籌協調工作,辦公室主任由李銘凱同志兼任,辦公室副主任由陳義德同志兼任,各成員單位派人參加。今后,除領導小組組長變動以外,其他領導小組成員如因工作變動的,由本單位分管該項業務的負責同志自動替補,并將人員名單報領導小組辦公室。

    (二)明確職責

    1.縣住房城鄉建設局(縣城市管理監督局):受領導小組組長委托做好領導小組辦公室日常工作。依據自行車專用道規劃,結合城市道路建設和改造計劃,成片、成批、成網統籌將自行車專用道建設內容納入到城市道路建設和改造計劃中。負責受理進入我縣共享(電)單車企業占用非機動車停放點經營的申請。負責指導、協調城區相關部門做好依法對共享(電)單車違法占用城市廣場、綠地、橋面、過街隧道等違停的查處;通過智慧城管平臺,加強日常監控巡查,發現有亂停放行為要及時處理。

    2.縣委宣傳部(縣委網信辦):負責統籌協調各新聞單位向社會各方宣傳共享(電)單車健康發展的意義。負責統籌協調縣內各新聞網站及其新媒體向社會各方宣傳共享(電)單車健康發展的意義,提倡群眾文明使用;指導共享(電)單車管理部門加強對企業信息發布內容的監管,加強網絡監看和處置;加強輿論引導,弘揚正能量,指導相關單位及時澄清不實信息,防止錯誤解讀和負面炒作。

    3.縣交通運輸局:負責我縣共享(電)單車與城市公共交通融合發展的政策制定和統籌協調,聯合縣公安局交管大隊、縣城市管理執法大隊等部門,對未經批準投放我縣運營的共享(電)單車進行整治處置。

    4.縣發展改革局:負責加快我縣公共信用信息平臺建設,加強與企業信用信息的共享應用。

    5.縣工業和信息化局:負責指導共享(電)單車企業加強網絡和系統安全防護,強化網絡數據安全和用戶個人信息保護的管理。

    6.縣公安局:負責組織對盜竊、損毀共享(電)單車,借共享(電)單車實施詐騙等違法行為進行查處;做好共享(電)單車通行管理及交通事故的處理;督促共享(電)單車企業落實國家網絡安全等級保護制度、用戶實名驗證以及網絡安全管理制度和安全防范技術措施,保護用戶信息安全;依法查處共享(電)單車在機動車道及人行道的交通違法行為,維護正常交通秩序及車輛停放秩序。

    7.縣自然資源局:負責我縣城市自行車交通道路網絡、共享(電)單車停車設施規劃。

    8.縣文體廣旅局:配合有關部門做好我縣旅游景區內及周邊共享(電)單車停放和騎行的管理。

    9.縣市場監管局:負責對企業違反市場監管法律法規、涉及侵害消費者權益的行為進行查處,保護消費者合法權益;對共享(電)單車價格行為監管,處理共享(電)單車企業違反價格相關法律法規行為。負責企業的登記注冊(50萬元及以上)工作。

    10.中國人民銀行蒼梧支行:負責對落地的銀行、非銀行支付機構為共享(電)單車企業線上支付服務進行監督管理,并對有關違法違規支付行為依法處理;加強對企業資金專用賬戶的監管,防控用戶資金風險。

    11.各鎮政府:按照屬地管理職責,負責落實轄區共享(電)單車投放、管理的相關工作,積極配合相關部門做好營運期間的各項管理要求。

    12.非公共區域內部(醫院、學校、機關、小區、商業地產等)的物業管理機構,可根據實際,制定本物業范圍內的共享(電)單車停放規定,使共享(電)單車有序停放。

    三、市場準入規范

    (一)準入要求

    1.企業管理。運營企業應符合國家、自治區、梧州市及我縣相關法律規定,是在本縣注冊登記的企業法人或分支機構;運營企業應在其經營場所及其上線運行的網站首頁或者從事經營活動的主頁面醒目位置公開營業執照登載的信息或者其營業執照的電子鏈接標識。

    2.車輛管理。運營企業投放的共享(電)單車應符合《電動自行車安全技術規范》(GB17761-2018),取得CCC認證證書并納入《廣西壯族自治區電動自行車機動輪椅車注冊登記目錄》,在市級公安交管部門注冊登記并上牌;運營企業應提供最新技術的車輛設施設備,投放的共享(電)單車應具備實時定位和精確查找功能,加裝帶有共享(電)單車衛星定位、軌跡分析和智能通訊控制模塊中央控制系統;運營企業應具備完善的共享(電)單車維護服務制度,建立有運營管理、巡檢維修、安全保養、報廢回收等機制,配備與共享(電)單車投放規模相適應的服務網點、維修調度停放場地和管維人員,對共享(電)單車進行日常維護檢修,保障車輛安全性,確保車輛完好率達95%以上,確保車容整潔。

    3.運營管理。運營企業應提供健全的運營管理服務,配備與共享(電)單車投放規模相適應的管維人員、場站設施、運營方案、安全管理等力量,有完善的企業管理機構,設有線上的平臺調度管理、線下運營、安全等服務管理部門,并有專職管理人員,承擔安全生產主體責任;運營企業應對持續72小時未被使用的共享(電)單車了解情況并進行回收處理;運營企業應實行明碼標價,在投入營運前通過各類媒體廣泛宣傳、公布符合有關規定的計費方式和收費標準;運營企業應在系統發生故障導致無法租還時通過官方微博、微信、短信等方式及時通知注冊用戶,并采取措施保障用戶的合法權益。

    4.資金管理。運營企業應通過信用管理和技術創新等手段,按照《交通運輸新業態用戶資金管理辦法(試行)》文件提出專用賬戶存管、??顚S?/span>等要求規范收取用戶資金,鼓勵企業與金融機構合作,通過金融監管手段,按照企業營運配額產生用戶押金(或保證金等預收費用)的一定比例留存資金專戶存放。運營企業應采用免押金的方式提供服務;運營企業應通過商業銀行或非銀行支付機構進行資金結算,為使用者提供安全、保密和便捷的支付結算服務。

    5.停放管理。運營企業應設置共享(電)單車借還、停放專門區域,在現有的人行道非機動車停車區域選定,建設共享(電)單車停放高精度電子圍欄站點;運營企業在投放共享(電)單車前應由領導小組各相關部門聯合審批確定車輛停放點后,向縣城市管理執法大隊辦理占道經營相關手續;運營企業應與行業監管部門簽訂《蒼梧縣互聯網租賃電動自行車運營管理協議書》,包括投放數量與區域、停放管理、運營調度、處置響應、車輛回收、代為清理(包括委托第三方清運)等,對違規停放的共享(電)單車負有管理與清理責任,及時清理違規停放的共享(電)單車;運營企業應與專門管理隊伍開展合作,簽訂共管協議,共擔管理成本,建立共管共治機制,加強停放秩序管理;運營企業應按照不低于共享(電)單車投放數量百分之一的比例配備管維人員,在30分鐘內回收不在電子圍欄內的共享(電)單車,并能按照我縣相關規定做好停放管理工作。

    6.用戶管理。運營企業應通過共享(電)單車設計和網絡信息平臺的技術創新等手段,必須對用戶身份信息注冊和車輛使用進行管理,禁止向16周歲以下人群提供服務;運營企業應在與使用者簽訂的服務協議中告知使用者文明騎行,明確禁停路段和區域,有效規范使用者停車行為;運營企業應通過列入黑名單、文明用車獎懲、個人信用評價體系、誠信扣分等技術手段對使用者進行監督管理,并協助有關部門對使用者的違法違規行為進行處理。

    7.安全監管。運營企業應遵守相關法律法規,守法經營,公平競爭,不得利用其平臺發布法律法規禁止傳播的信息,不得侵害使用者權益和社會公共利益;運營企業應通過科技創新,確保運營安全,包括但不限于采用使用安全級別高的鋁絲焊接保護技術的鋰電池、使用通過國家CQC認證的安全性能高的充電設備;運營企業應具備完善的事故賠償機制,為使用者的每次騎行購買一定賠償額度的事故保險、第三者責任險、人身意外險等險種,要求最高保額不低于50萬元;運營企業應設置用戶提示提醒用戶發生傷害事故的責任認定程序、賠償范圍與理賠程序,并在使用者發生傷害事故時協助并通過保險公司進行理賠。

    8.舉報投訴。運營企業應建立使用者投訴機制,設置服務監督機構、建立投訴受理平臺、公布服務監督電話;運營企業應設立客服熱線,確保24小時暢通,認真處理用戶咨詢投訴。

    9.行業監管。運營企業在本縣的共享(電)單車相關系統數據應向政府相關監管部門開放,接受查詢,實時接入縣級行業監控平臺,包括車輛投放數量、注冊用戶信息、分布情況、車輛使用情況,服務點位置、車輛軌跡、使用頻率,車輛運營信息等數據;

    10.履約保證。運營企業應該按照相關法律法規嚴格落實企業安全生產主體責任,守法經營,遵守法律法規,積極履行《蒼梧縣互聯網租賃電動自行車運營管理協議書》約定的各項義務,配合各行業主管部門開展經營活動。

    11.退出機制。運營企業應建立退出機制,形成具體方案,包括社會公示、各類應退資金的退回、車輛的回收(含廢舊電池處理)等問題。

    (二)投放模式

    1.運營期限。本次試運營期限一年。

    2.運營企業。本次批準試運營企業不超過2家。

    3.投放數量。本次試運營計劃投放共享電動自行車不超過500輛。

    4.投放范圍。初步投放范圍是石橋鎮、旺甫鎮,后續視經營情況逐步覆蓋各鎮。

    5.運營結果。試運營期間,行業監管部門對試運營企業進行全程動態考評,并將考評結果納入運用;因政策、法律、法規、不可抗力原因造成本協議無法履行的,試運營企業無條件退出,并按退出機制做好各項工作。

    (三)工作程序

    通過由有意向的企業自主向蒼梧縣互聯網租賃(電動)自行車健康發展工作領導小組辦公室提供報名材料后,經蒼梧縣互聯網租賃(電動)自行車健康發展工作領導小組各成員單位采取聯合遴選評分的方式確定試運營企業。

    四、若有關法律法規、政策發生變化,可依據法律法規政策變化情況對本方案進行修訂。本方案由蒼梧縣互聯網租賃(電動)自行車健康發展工作領導小組辦公室負責解釋。

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    公開方式:主動公開

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